十三屆全國人大二次會(huì)議3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕,今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告干貨滿滿;
送出了多項(xiàng)政策“大禮包”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,推動(dòng)全方位對(duì)外開放,培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局,繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。
· 重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
· 深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%
· 將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%
· 確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。
制造業(yè)稅率下降到底意味著什么
01
減稅最直接的效果是提高企業(yè)利潤(rùn)率。
這次減稅力度大的制造業(yè),是高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),利潤(rùn)率本來就薄,這幾年許多企業(yè)大的難題是:成本高企,向哪里要利潤(rùn)?連人大代表雷軍也曾直言:“小米硬件綜合凈利潤(rùn)率不超過5%”。
而在各項(xiàng)成本中,除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等,稅負(fù)成本也是其中之一。也正因此,降成本構(gòu)成了三去一降一補(bǔ)的核心內(nèi)涵之一;去年以來,如何通過給企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅降成本,更是全國上下的重點(diǎn)關(guān)切。從去年增值稅稅率降低1個(gè)點(diǎn),到今年初確定新推小微企業(yè)普惠性減稅措施,再到今天釋放普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的重大減稅舉措,減稅大招頻出,表明改革承諾正在穩(wěn)步兌現(xiàn),改革重點(diǎn)切切實(shí)實(shí)地放到了解決企業(yè)的實(shí)際問題上。
02
減稅的衍生效果是穩(wěn)就業(yè)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變,變中有憂”,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯,就業(yè)形勢(shì)壓力不小。
正因此,去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“就業(yè)優(yōu)先”,把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。而這一次“重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”,正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)、小微企業(yè)是我國就業(yè)的重要容器。
在中國民企500強(qiáng)中,制造業(yè)是主體;中國的民營經(jīng)濟(jì),吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的新增就業(yè)。通過減稅,穩(wěn)住企業(yè)陣腳,不僅能提升企業(yè)活力,更是保就業(yè)的重要舉措。
06
減稅是調(diào)結(jié)構(gòu)。
進(jìn)一步說,減稅,不僅能提供減負(fù)的“金線”,協(xié)助守住就業(yè)的“底線”,還有一條“延長(zhǎng)線”:那就是調(diào)結(jié)構(gòu)。
這如何理解?
有位新能源汽車制造商的負(fù)責(zé)人說:增值稅降1個(gè)點(diǎn)相當(dāng)于給企業(yè)“增加了8%左右的科技研發(fā)費(fèi)用投入空間”。
換句話說,稅負(fù)輕了,創(chuàng)新就包袱就少了,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更多可能。正是在這個(gè)意義上,減稅不僅是眼前賬上的紅利,更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展紅利。
當(dāng)然,有人一定會(huì)問:全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,財(cái)政吃得消嗎?確實(shí),積極的財(cái)政政策更加積極,也意味著一次收入與支出的再平衡,一次政府與市場(chǎng)間利益格局的再調(diào)整。
具體來說,既要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,確保實(shí)質(zhì)性減稅,又要保證民生開支不打折扣,主要的擔(dān)當(dāng)還在政府,主要的出路就是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),“各級(jí)政府要過緊日子”。但基于歷史,可以相信:緊日子不是苦日子,減稅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看絕不等于減收,為企業(yè)減負(fù)最終都能變成“放水養(yǎng)魚”,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多方共贏。這也是人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲深處的認(rèn)同。
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